Mituri și Falsuri despre Reforma Administrației Publice Locale

0
33

Mituri și Falsuri despre Reforma Administrației Publice Locale

(inclusiv procesul/etapa de amalgamare voluntară)

MITREALITATE
„Reforma înseamnă centralizare și pierderea autonomiei locale.”Reforma urmărește consolidarea autonomiei localeși creșterea performanței. Primăriile vor fi mai puternice: cu bugete majorate semnificativ, distribuție echitabilă a resurselor și capacitatea de a gestiona singure proiecte;cu o bază fiscală solidă – mai multe defalcări și venituri proprii; cu competențe clar delimitate, astfel încât deciziile să fie luate acolo unde se cunosc cel mai bine nevoile comunității;Primăriile decid singure: structura și organigrama, utilizarea bugetului, proiectele pe care le accesează, prioritățile investițiilor locale și parteneriatele pe care le dezvoltă. Reforma nu afectează autonomia locală, dimpotrivă – oferă autorităților instrumentele, resursele și capacitatea necesare pentru a lua decizii mai bune pentru oameni.
„Este o reformă politică pentru control electoral.”Reforma este inevitabilă și nu mai poate aștepta. Este o condiție necesară pentru ca localitățile noastre să se dezvolte. Este a șasea încercare, care nu trebuie eșuată și nicidecum politizată. De ce? Avem prea multe primării mici, cu resurse și capacități limitate, care nu se pot descurca desinestătător;Majoritatea bugetelor locale sunt cheltuite pe întreținerea clădirilor și costuri administrative;Nu avem suficienți specialiști pregătiți să scrie proiecte, să desfășoare achiziții, să atragă investiții etc.;Autoritățile locale trebuie consolidate pentru a fi capabile să absoarbă fondurile de preaderare la UE, altfel riscăm să pierdem proiecte importante pentru comunități.  Reforma nu este despre politică: Ne bazăm pe analize profunde, calcule, date concrete, studii și simulări, respectând cadrul legal. Muncim împreună cu primarii și consilierii la fiecare etapă; Tot procesul este transparent și participativ – avem consultări publice încă din faza de pre-concept, cu primari, consilieri, cetățeni, fracțiuni parlamentare, partide extraparlamentare, CALM, CALE și societatea civilă. Toate propunerile sunt notate, analizate și luate în considerare; Primarii care susțin reforma și participă activ la amalgamarea voluntară provin din diferite partide. Indiferent de culoarea politică, aleșii locali recunosc că reforma nu mai poate aștepta. Construim comunități puternice, fără implicarea politicului – toate deciziile se iau cu și pentru oameni.
„Amalgamarea înseamnă că satul nostru va dispărea”Satele rămân, primăriile se unesc.   Satul își păstrează: denumirea și identitatea;tradițiile și obiceiurile;patrimoniul;viața locală așa cum o știm. Se schimbă doar administrarea: o singură primărie va coordona mai multe localități. Clădirea primăriei nu se închide.  Ea va deveni un centru comunitar, unde oamenii vor avea acces la toate serviciile necesare, fără a fi nevoie să se deplaseze la noul sediu al primăriei sau la centrul raional. În localitate rămâne și reprezentantul primarului, care va fi vocea comunității  în primăria nou formată: va soluționa problemele, va transmite propunerile, va primi cetățeni în audiență etc. Scopul este ca satele noastre să înflorească și ca oamenii să poată accesa toate serviciile aproape de ei, în localitate.
„Toți banii vor merge în localitatea mai mare.”Nicio localitate nu va fi defavorizată. Fiecare localitate va primi resursele de care are nevoie, prin instituirea unor mecanisme de echilibrare financiară, care asigură că bugetul va fi repartizat echitabil;  Investițiile sunt planificate pe baza unei viziuni comune pentru dezvoltarea UAT-ului, pentru ca resursele să fie folosite eficient și în beneficiul tuturor;Localitățile mici vor primi mai mulți bani, inclusiv suport de la stat pentru amalgamarea voluntară;Experiența clusterelor Leova și Călinești demonstrează că localitățile mici beneficiază de investiții reale, pe care până la amalgamare nu au avut posibilitatea de a le obține.
„Vom pierde accesul la primar și servicii.”Clădirile primăriilor nu se închid, ele devin centre comunitare cu toate serviciile necesare (tocmai 600 servicii), fără ca oamenii să fie nevoiți să meargă la sediul noii primării sau la centru raional;Accesul la primar rămâne –  în fiecare localitate va fi un reprezentant al primarului, care va fi vocea cetățenilor în primăria nouă, va primi oamenii în audiență și va soluționa problemele;Serviciile devin mai eficiente și digitalizate, mai rapide și ușor accesibile pentru cetățeni.  
„Amalgamarea este forțată.”Amalgamarea este voluntară. Comunitățile decid singure dacă vor să se unească și cu ce primării vor să facă acest lucru;Decizia o ia consiliul local și cetățenii, fiecare comunitate este consultată și are voce în proces;Procesul este transparent și participativ,  toate etapele sunt comunicate public, cu consultări și discuții în teritoriu. Guvernul oferă tot suportul,  informații, instrumente și ghidare pentru ca procesul să fie ușor de implementat de către primării.
„Reforma este doar o metodă de a reduce cheltuielile și a concedia oameni.”Reforma nu urmărește economii.  Costul de nerealizare a reformei este mult mai mare decât cel al implementării ei. Scopul este să avem primării mai puternice, care să poată gestiona proiecte și investiții, să dezvolte comunitățile și să ofere servicii mai bune pentru oameni;În primăriile mai mari și consolidate, banii se folosesc mai eficient: mai mulți bani merg pentru servicii și dezvoltare, nu doar pentru întreținerea clădirilor sau salarii;Reforma nu înseamnă concedieri. Prioritizăm integrarea personalului  în structura noii primării, cu roluri adaptate nevoilor – de exemplu, un fost contabil poate deveni specialist în proiecte sau achiziții – și va beneficia de instruire și formare corespunzătoare.
„Reforma va rezolva automat toate problemele.”Reforma este primul pas pentru comunități mai puternice.
Pentru rezultate reale și dezvoltarea durabilă, este nevoie de continuitate în acțiuni: reforma fiscală:digitalizarea APL; investiții continue în formarea și instruirea personalului;instruirea conducătorilor de întreprinderi municipale;valorificarea cooperării intercomunitare;apropierea actului decizional de cetățean.
„Fragmentarea teritorială nu e o problemă, dați mai mulți bani la APL și autonomie locală/financiară”Fragmentarea teritorială limitează capacitatea de dezvoltare. Fortificarea APL nu înseamnă mai puțină autonomie, ci autorități locale mai puternice, capabile să atragă bani și să-i folosească eficient pentru comunități:   Localitățile foarte mici nu pot genera suficiente venituri proprii și rămân dependente de transferuri; Un sat cu 300 de locuitori, administrat de o primărie mică, cu 3-4 angajați, nu poate gestiona proiecte mari de infrastructură sau dezvoltare, chiar dacă primește mai mulți bani. Fără capacitate administrativă, resursele nu pot fi valorificate; Proiectele UE cer planificare strategică și management financiar eficient. Fără economiști, juriști sau experți în proiecte, primăriile nu vor fi capabile să atragă investiții și să se dezvolte.
”Nu ne trebuie amalgamare (voluntară/normativă), se poate de promovat cooperarea intercomunitară.”Cooperarea intercomunitară este un instrument eficient pe care-l susținem și îl încurajăm. Însă, în structura actuală a APL, fiecare proiect presupune acordul mai multor consilii locale, proceduri separate și coordonare permanentă, ceea ce consumă timp și resurse; Primăriile mici rămân cu personal și capacitate administrativă limitată, iar colaborările intercomunitare nu le consolidează institutional;Reforma va reduce fragmentarea și va facilita cooperarea intermunicipală, făcând mai simplă și mai eficientă implementarea proiectelor și serviciilor regionale între autorități locale mai puternice.
”Odată cu amalgamarea se va închide școala, grădinița și alte instituții sociale și culturale din sat la noi”Primăriile decid împreună ce este mai bine pentru comunitate, consultând și opinia cetățenilor.

Instituțiile pot fi comasate juridic (ex. un singur director, buget comun), dar sediul și serviciile rămân în localitate – accesul la servicii de educație, sănătate, sociale și culturale rămâne asigurat.

Orice alte optimizări pot fi decise doar de autoritățile locale.      
PUBLICITATE